为全面推进治理体系现代化、提升行政效率，英国政府近日宣布，将对数百家**准政府机构（quangos）**开展系统性审查。凡不能充分证明其存在必要性的机构，将被撤销、合并或将职能收归政府部门直接管理。
此举是英国政府“变革计划”（Plan for Change）的一部分，旨在“重塑国家治理结构”，优化政府资源配置，增强公共服务能力，为广大工薪阶层带来切实改善。
根据内阁办公室部署，此轮审查将对所有**“臂膀机构”（Arms-Length Bodies, ALBs）**进行“全面清查、逐一甄别”。
- 所有机构将以“取消”为默认立场，只有在能充分说明其独立存在合理性和必要性的前提下，才会被保留；
- 职能重叠、效率低下的机构将优先整合或取消；
- 涉及重大政策或资源分配的决策职能，必须回归由政府部长直接负责，强化民主问责；
- 保留机构也将被纳入更加严格的监督体系，明确由政府常务秘书、部门大臣和常务次官共同承担直接责任。
此次改革已迈出关键一步。政府已于近日宣布，将原本独立运营的英格兰国家医疗服务体系（NHS England）收归卫生与社会保障部直接管理，结束其作为“臂膀机构”的独立状态。此举将：
- 避免职责重叠与资源浪费；
- 精简管理层级；
- 更好释放基层医疗服务能力。
负责此次改革的兰卡斯特公爵领地事务大臣 帕特·麦克法登 表示：“我们正在采取果断行动，让对国家和民众生活有重大影响的决策回归民选政府之手。
只有重构国家治理系统，才能真正实现‘变革计划’的目标，为普通劳动者提供稳定的生活、可预期的服务和有希望的未来。”
本轮改革将按照以下四项原则开展：
- 政策归口管理原则：凡具全国意义的政策，必须由相关部长负责监督与决策。
- 去重整合原则：政府与“臂膀机构”如在职责上存在重复，优先整合或取消机构。
- 社会互动不作为设立依据：单纯因便于与外部沟通、管理利益相关方，不应设立机构。
- 独立性需有必要性：确需提供与政府保持距离的专业建议时，可保留独立地位，但必须经过严格论证。
此次审查不会触及具备法定独立性、负责司法或监管职责的机构，如某些审计、监察、公平交易机构等，其独立性将依法予以保障。
由于许多“准政府机构”是通过国会立法设立，调整涉及修法程序，政府正在评估是否通过统一立法方式，提高改革效率，加快执行落地。
（编译记者：Xue, 消息来源：内阁办公室）