据英国广播公司报道，英国财政研究所（IFS）近日发布的一项研究报告指出，英国政府自2013年推出的“购房援助计划”（Help to Buy）在实际执行过程中，主要受益者为高收入群体，且对整体住房负担能力的改善作用有限。

该计划由当时的保守党政府在英格兰推出，旨在帮助首次购房者，尤其是无法依赖家庭资助的人群，通过提供贷款支持和增加抵押贷款可获得性，降低购房门槛。政策主要包括两项措施：一是抵押贷款担保计划，通过政府担保促进仅需5%首付的贷款发放；二是股权贷款计划，由政府为新建房屋购买者提供最高20%的贷款，从而减少购房者的融资压力。

然而，IFS的研究显示，这些措施在实践中并未如预期那样显著提升住房可负担性。报告指出，在2010年代初期，借款人仍受到严格的收入限制约束，因此该计划对购房能力的实际提升较为有限。许多参与者往往仍需依赖亲友在关键时刻提供资金支持。

报告进一步指出，该计划在不同地区的效果存在明显差异。在伦敦及英格兰东南部等房价较高地区，由于房源有限且价格高企，政策帮助相对较小；而在房价较低地区，高收入人群则更容易从中受益。这意味着，该计划在一定程度上加剧了收入群体之间的差异。

此外，IFS认为，该政策可能对房价产生推升作用。随着购房门槛降低，市场需求增加，从而推高房价水平。研究人员指出，这类政策虽然在理论上可以帮助首次购房者进入市场，但也可能使房价上涨，抵消其原本的政策效果。

尽管如此，支持者仍为该计划辩护。英国房屋建筑商联合会表示，该政策在推出后的几年内显著推动了住房供应增长，带动新建住房数量翻倍，并创造了数万个就业岗位。同时，政策还通过私营部门的交叉补贴机制，促进了经济适用房的供应。

数据显示，在2014至2015年政策高峰期，英格兰约有五分之一的首次购房者通过该计划进入市场。然而，IFS强调，这一比例的提升并未转化为住房可负担性的实质改善。

目前，“购房援助计划”中的股权贷款项目已在英格兰和苏格兰停止接受新申请，威尔士的相关项目也将于今年9月关闭。北爱尔兰则从未推出类似的股权贷款机制。与此同时，抵押贷款担保计划已在英国范围内长期实施。

英国住房、社区和地方政府部表示，该计划已由上一届政府结束，目前正在进行评估。政府同时指出，虽然暂无推出新一轮购房援助计划的安排，但现行的抵押贷款担保机制仍将为更多年轻家庭和租房者提供购房机会。

在社会各界呼吁重新引入类似政策的背景下，IFS的这份报告为相关讨论提供了新的参考依据。报告结论认为，若未来重启类似计划，需更加关注其对房价及收入分配的潜在影响，以避免资源向原本具备购房能力的群体过度倾斜。

（编译记者： 临雪， 美编： Liu）