英国政府近日公布禁止零工时合同改革方案的具体细节，要求雇主未来向员工提供最低工作时长保障合同。然而，这项被视为近年来最重要劳动法改革之一的新政策，却同时遭到工会组织和企业界批评，双方均认为改革方案未能解决核心问题。

根据英国政府启动的最新咨询方案，自明年起，雇主将必须根据员工过去的实际工作情况，为其提供包含最低工时保障的新合同。适用范围不仅包括正式员工，也涵盖大量临时工和兼职人员。

政府提出的首选方案是，以员工过去12周的实际工作时间作为参考依据，为工人提供每周8至20小时的最低工时保障。

英国商务大臣彼得·凯尔表示，长期以来，大量劳动者虽然持续工作，却无法确保稳定收入。

“有人正常上班，却无法保证每周能获得多少工资，这显然是不公平的。”凯尔说，“这些改革将为数百万劳动者带来更大的收入确定性，并帮助低收入家庭减少经济压力。”

零工时合同是英国劳动力市场长期存在的一种特殊用工形式。此类合同允许雇主根据需要安排工作，但无需保证最低工作时长。目前英国约有超过100万人采用零工时合同工作，主要集中在零售、餐饮、酒店、物流仓储以及医疗护理等行业。

此次改革属于工党《就业权利法案》的一部分。该法案旨在加强劳动保障，改善工作稳定性，但自提出以来一直受到商界和保守党方面的反对。

按照方案，即使工人自愿选择保留零工时合同，一旦雇主在短时间内取消或调整排班，员工仍将有权获得经济补偿。

然而，工会组织认为政府改革力度远远不足。

英国商店工人工会（Usdaw）秘书长乔安妮·托马斯表示，工党竞选期间曾明确承诺为劳动者提供有保障的工作时间，但目前方案并未兑现这一目标。

“政府允许雇主只提供每周最多20小时的保障工时，这令人深感失望。”她说。

托马斯指出，许多零售业员工合同规定工时很短，但实际工作时间往往远高于合同约定。一旦额外工时被取消，员工收入便会受到严重影响。

她认为，年轻人、女性、残障人士以及少数族裔群体是零工时合同制度下最容易受到影响的人群。

英国工会联盟（TUC）也警告称，如果政府过度听取企业界反对声音，可能导致大量劳动者继续处于就业不稳定状态。

工会联盟秘书长保罗·诺瓦克表示：“劳动者应该清楚自己每周能够挣多少钱，而不是任由雇主在最后一刻削减工时。”

与此同时，企业界则担忧改革可能削弱劳动力市场灵活性。

代表英国餐饮、酒店和酒吧行业的英国酒店业协会（UKHospitality）认为，零工时合同对于应对行业季节性波动至关重要。

协会主席凯特·尼科尔斯表示，以12周作为参考期并不能真实反映酒店行业的用工需求。

她建议将参考期延长至26周，以更准确反映员工全年工作模式。

“过度监管灵活用工，可能反而增加就业不确定性，而不是减少它。”她说。

英国零售商协会（BRC）则担忧改革将进一步加重企业用工成本，并影响年轻人就业机会。

协会首席执行官海伦·迪金森指出，目前英国已有超过100万年轻人既未就业、也未接受教育或培训。

“打击不良雇主固然重要，但绝不能通过增加成本和监管负担，让优秀企业失去招聘意愿。”她表示。

协会还警告称，12周参考期可能迫使零售商在圣诞购物季等销售高峰期间减少兼职岗位数量。同时，要求提前四周通知员工排班变动，也被认为与零售行业实际经营需求存在脱节。

分析人士认为，此次围绕零工时合同改革的争论，反映出英国政府在加强劳动者权益保障与维持企业灵活用工之间面临的两难选择。随着《就业权利法案》逐步推进，如何平衡员工收入稳定与企业经营需求，将成为未来英国劳动力市场改革的核心议题。

（编译记者：临雪，美编：浩伦）