2026年2月24日,在俄罗斯对乌克兰发动全面入侵四周年之际,英国政府宣布实施自2022年战争初期以来规模最大的一揽子对俄制裁措施,重点打击俄罗斯关键能源收入、军事供应链及金融渠道,意在进一步削弱克里姆林宫维持战争的能力。同日,英国外交大臣Yvette Cooper正在乌克兰首都Kyiv访问,并宣布追加对乌支持计划。

此次制裁新增近300个对象,涵盖能源、军工、金融及“影子舰队”等多个关键领域,被英国政府形容为“决定性行动”。英国外交部表示,俄罗斯石油收入已降至2020年以来最低水平,国际制裁已累计剥夺俄罗斯超过4500亿美元收入,相当于其维持两年战争所需资金。

在能源领域,英国将矛头直指俄罗斯石油出口的核心命脉——PJSC Transneft。这家全球最大石油管道运输企业之一负责输送超过80%的俄罗斯石油出口。英国认为,制裁该公司将进一步阻碍俄罗斯为受制裁石油寻找买家的努力,加剧其能源收入下滑趋势。

与此同时,英国对俄罗斯所谓“影子舰队”展开新一轮打击。最新制裁名单中包括48艘参与运输俄罗斯石油的油轮,以及175家构成“2Rivers”石油网络的公司。该网络被认为是全球最大的影子船运与原油贸易体系之一,通过复杂交易结构规避国际制裁。英国政府强调,遏制、破坏并削弱俄罗斯影子舰队的运作,是当前对俄政策的重点方向之一,并向试图从非法石油贸易中牟利的相关方发出明确信号:“俄罗斯石油已不再是市场商品”。

在军事与技术供应链方面,英国新增制裁49个实体和个人,涵盖向俄罗斯无人机及其他武器系统提供关键零部件、技术和设备的国际供应商。英国指出,这些设备被用于袭击乌克兰平民目标,构成战争机器的重要支撑。

核能领域也首次成为本轮制裁重点之一。英国对3家俄罗斯民用核能企业及2名相关个人实施制裁,指其试图在海外承揽新的俄罗斯核电项目,以弥补石油收入骤减带来的财政缺口。

在天然气方面,英国针对俄罗斯陷入困境的液化天然气产业采取行动,制裁对象包括6个目标,涉及船只、贸易商以及负责出口俄罗斯液化天然气的Portovaya和Vysotsk终端。

金融系统同样受到冲击。英国对9家俄罗斯银行实施制裁,这些银行负责处理俄罗斯至关重要的跨境支付业务,是其维持国际市场联系并为战争融资的重要通道。英国政府认为,此举将进一步限制俄罗斯获取外汇和国际融资能力。

英国外交部表示,截至目前,英国已根据其对俄制裁机制,制裁超过3000名个人、企业及船只。伦敦方面称,俄罗斯经济自去年以来陷入停滞,财政收入持续下滑。为弥补战争带来的财政压力,克里姆林宫已提高包括增值税和企业税在内的税率,加重普通俄罗斯民众负担。

在宣布制裁的同时,英国还公布对乌克兰的新一轮支持方案。Yvette Cooper在Kyiv表示,英国将追加3000万英镑,用于提升乌克兰能源系统韧性与战后恢复。其中超过2500万英镑将用于修复遭俄罗斯袭击破坏的能源基础设施,帮助因战争流离失所的民众恢复基本生活条件;另有500万英镑用于推动对涉嫌俄罗斯战争罪行的调查、追责与司法问责。

英国政府指出,自战争爆发以来,英国对乌支持总额已达218亿英镑,涵盖军事、经济、人道与重建援助。

在国际层面,英国也在积极为乌克兰争取外交支持。欧洲事务大臣Stephen Doughty当天在纽约出席联合国安理会会议,呼吁各方支持实现“公正且持久的和平”。

英国外交大臣Yvette Cooper表示,俄罗斯原本预计三天即可完成的入侵已持续四年。尽管乌克兰民众经历了十年来最严酷的寒冬,面对持续不断的导弹与无人机袭击,乌克兰人民的勇气与决心仍未动摇。她强调,英国将继续站在乌克兰一边,因为“乌克兰的安全就是欧洲的安全,也是英国的安全”。

英国政府最后重申,每一次针对乌克兰的导弹与无人机袭击,都只会强化英国及其盟友的决心。针对普京寄望拖垮西方耐力的判断,伦敦方面直言:“他严重误判了形势。”

(编译记者:Li Li, 美编; 临雪,消息来源:英国外交、联邦及发展事务部)

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