据英国广播公司报道，即将卸任的英国首相基尔·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）30日正式公布拖延已久的《国防投资计划》（Defence Investment Plan，DIP），宣布未来四年将额外投入150亿英镑加强英国国防建设，并通过削减道路、能源等长期投资预算筹集资金，以推动英国军费到2029年达到每年约800亿英镑，约占国内生产总值（GDP）的2.7%。

然而，财政部随后证实，目前政府仅落实约103亿英镑资金来源，仍有47亿英镑缺口尚未解决。这意味着，外界普遍认为即将接任首相的安迪·伯纳姆（Andy Burnham），若顺利上任，极可能需要在今年秋季公布的首份财政预算案中寻找剩余资金。

削减基建投资　拒绝增加借贷

斯塔默表示，为避免进一步举债，政府决定将各部门长期资本投资预算整体削减约1%，把节省下来的资金用于国防建设。

根据计划，英国交通部将削减约7亿英镑基础设施投资，多项大型公路工程面临取消或延期，包括A38德比立交工程及A46纽瓦克绕城公路等项目。

与此同时，能源安全与净零排放部（DESNZ）亦将从预算中调拨约20亿英镑支持国防计划，更多财政调整细节预计将在今年秋季公布。

斯塔默承认，这一决定意味着部分道路和能源建设项目将无法按原计划推进，但强调当前国际安全环境已发生重大变化，英国必须优先提升国防能力。

四年150亿英镑打造未来军队

根据《国防投资计划》，英国未来数年的重点投资包括：

• 超过640亿英镑持续强化英国核威慑力量，包括建造新一代核潜艇及采购可携带核武器的F-35A战斗机；
• 50亿英镑推动武装部队“无人机转型”，全面发展无人作战系统；
• 超过80亿英镑继续参与英国、日本及意大利合作的“全球作战空中计划”（GCAP），研发下一代隐形战斗机；
• 皇家海军将建设“混合舰队”，结合人工智能、自主舰艇与传统军舰，并已拨款建造六艘新型军舰；
• 皇家空军将研发自主作战飞机，并计划于2026年部署新一代电子战无人机系统。

与此同时，国防部还计划到2030年前实现近110亿英镑内部节省，通过减少公务员编制、削减顾问费用及扩大人工智能和自动化技术应用，提高整体效率。

不过，国防部官员强调，这些节省措施与新增国防投资属于两项独立安排。

多项传统武器项目遭取消

为了集中资源发展未来战争能力，《国防投资计划》同时宣布取消或逐步淘汰多个传统装备项目，包括：

• “风暴阴影”（Storm Shadow）巡航导弹；
• 新一代军用卫星系统；
• “野猫”（Wildcat）通用直升机。

这些装备未来将由自主无人系统及新型智能武器逐步取代。

两位国防部长辞职　计划引发争议

国防投资计划公布前，英国政府内部围绕资金安排已持续数月激烈讨论。

前国防大臣约翰·希利（John Healey）及武装部队国务大臣阿尔·卡恩斯（Al Carns）先后辞职，以抗议计划规模及财政安排。

据了解，前国防团队原本希望额外获得约280亿英镑资金，而最终方案仅增加150亿英镑，虽高于希利曾争取的135亿英镑，但仍远低于军方预期。

国防大臣丹·贾维斯（Dan Jarvis）透露，他曾就该计划与安迪·伯纳姆交换意见，但由于伯纳姆尚未正式接任政府职务，未能接触所有涉密内容，也尚未完全批准整个计划。

英国承诺迈向北约3.5%目标

根据规划，到2029年英国国防预算将达到GDP的2.7%，并为2035年前实现北约要求成员国国防开支占GDP **3.5%**的核心目标奠定基础。

斯塔默表示，希望英国在下一届五年国会任期内实现军费占GDP 3%，但并未公布具体时间表。

财政部则表示，实现3%的详细路线图将于明年的支出审查中进一步公布。

各界评价不一

《国防投资计划》是在2025年《战略国防评估报告》（Strategic Defence Review）基础上制定，旨在推动英国军队全面转向“作战准备”模式。

参与撰写《战略国防评估报告》的理查德·巴伦斯爵士（General Sir Richard Barrons）认为，虽然新计划是“向前迈出的一步”，但仍不足以快速解决英国当前面临的安全挑战。

保守党影子国防大臣詹姆斯·卡特里奇（James Cartlidge）批评，该计划“资金不足、来得太晚”，成为斯塔默政府留下的一项“失败遗产”。

自由民主党党魁埃德·戴维爵士（Sir Ed Davey）则表示，政府长期削减军费，导致国防部长不得不在有限资源下作出艰难选择。

另一方面，北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）欢迎英国公布该计划，认为这是朝着实现军费占GDP 3.5%目标迈出的“积极一步”，并表示“更强大的英国国防，将让整个北约联盟更加安全”。

（编译记者：临雪， 美编：Liu）