英国国家经济和社会研究所（NIESR）发布最新报告警告称，财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）若要遵守政府自行设定的财政规则，或需在今年秋季提高税收，以弥补高达410亿英镑的预算缺口。

报告指出，由于经济增长乏力和福利支出上升，政府很可能无法达成其财政目标。NIESR建议政府实施“适度但持续”的增税措施，包括改革市政税制度，并扩大增值税和养老金津贴的征收范围。

三重困境：承诺、税收与赤字之间的抉择

报告强调，财政大臣正面临“三难困境”——是要兑现竞选期间关于公共支出的承诺？继续承诺不提高“劳动人民”税负？还是坚持控制政府借贷的财政纪律？

NIESR副主任斯蒂芬·米勒德（Stephen Millard）在接受BBC采访时直言：“若要筹集400亿英镑，政府几乎必须动用高税率工具。”他指出，这或将违反工党在宣言中对劳动阶层税收承诺的底线。

经济疲软致税收减少，财政压力上升

NIESR分析称，预算缺口部分源于英国近期经济增长放缓，导致税收减少、政府借款上升。同时，原计划每年节省55亿英镑的福利削减政策遭到削弱，预计节省额度将不足原定目标的一半。

报告还指出，政府应通过改革福利制度，加快帮助依赖福利者重新就业，从而降低福利开支。

保守党批评工党税收计划，财政部称发展经济是关键

保守党影子财政大臣斯特莱德爵士（Mel Stride）抨击工党的财政管理能力，称其经济政策“制造黑洞”，未来势必进一步加税。

财政部则回应称：“加强公共财政的最佳方式是发展经济，这也是我们改革计划的核心。”

尽管里夫斯此前承诺不会进一步加税，但在最新经济数据不及预期后，她已拒绝排除加税的可能性。

经济前景温和，生产力和生活水平成焦点

NIESR预计，英国经济将在2025年实现1.3%的温和增长，2026年为1.2%，在G7国家中处于中游水平。尽管国际货币基金组织（IMF）预测英国将在未来两年成为增速第三快的发达经济体，仅次于美国和加拿大，但该智库指出，贸易政策的不确定性、地缘政治风险以及生产力瓶颈仍是重大挑战。

NIESR建议政府将市政税改革纳入议程，甚至考虑以土地增值税替代现有税制。

报告最后强调，最贫困10%人口的生活水平仍比疫情前低10%，政府必须采取切实行动提升整体生产力和居民生活水平。

(编译记者：Ling, 临雪， 图片来自网络)